“平安地圖”綜治信息系統(tǒng)綜合各類基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源。

5月31日，全省基層綜治中心示范帶動(dòng)建設(shè)第一次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在株洲召開。

(資料圖片)

荷塘區(qū)聯(lián)合調(diào)解組前往御景龍灣小區(qū)開展矛盾調(diào)解工作。

“7月份，市域社會(huì)環(huán)境總體平安穩(wěn)定，但依然存在社會(huì)治安不穩(wěn)定因素，如電信詐騙、盜竊等較為突出；‘12345’政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴主要集中在物業(yè)服務(wù)糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛、消費(fèi)維權(quán)、保交樓項(xiàng)目等領(lǐng)域……”這是日前株洲市綜治中心召開社會(huì)治安穩(wěn)定形勢(shì)分析會(huì)議通報(bào)的內(nèi)容。會(huì)上，對(duì)電信詐騙案件高發(fā)的兩個(gè)城區(qū)下發(fā)了平安提示函，要求全面研判，迅速整改。

近年來，株洲市級(jí)綜治中心聚焦防風(fēng)險(xiǎn)、化矛盾主責(zé)，整合網(wǎng)格中心、市域社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)防控“N合一”指揮中心、“一站式”矛調(diào)中心、“雪亮工程”終端感知平臺(tái)、“平安地圖”綜治信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源，建成株洲市市域社會(huì)治理（平安建設(shè)）指揮調(diào)度信息平臺(tái)，構(gòu)建集“指揮調(diào)度、數(shù)據(jù)匯集、風(fēng)險(xiǎn)防控、決策研判、多元共治、監(jiān)督考評(píng)”為一體，覆蓋市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)的綜治信息平臺(tái)。充分發(fā)揮了“綜治為民”“綜治便民”“綜治利民”作用，促推集中辦公、集約管理、集成服務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)模式快速形成。

聚焦實(shí)體運(yùn)行

完善綜治中心陣地建設(shè)

中心吹哨，部門報(bào)到。

“遇到復(fù)雜問題，我們就協(xié)調(diào)多個(gè)部門集中解決，往往會(huì)達(dá)到事半功倍的效果?！碧煸獏^(qū)綜治中心副主任孫曙霞說。

打造物業(yè)矛盾糾紛類、金融矛盾糾紛類、勞資糾紛等10類矛盾調(diào)解專家?guī)?，建立健全“統(tǒng)一受理、專業(yè)調(diào)解”矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，由中心分級(jí)派單、行業(yè)專家接單，開展對(duì)口解紛，充分發(fā)揮基層和行業(yè)的作用，最大限度地把矛盾吸附在基層、化解在萌芽。

建立矛盾糾紛及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)事件“三色預(yù)警、四級(jí)聯(lián)調(diào)”機(jī)制，將群眾反映、網(wǎng)格上報(bào)及上級(jí)交辦案事件根據(jù)性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照藍(lán)色、黃色、紅色進(jìn)行分類梳理，逐級(jí)分流、按責(zé)轉(zhuǎn)辦。紅色事件由區(qū)社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)防控“N合一”指揮部進(jìn)行調(diào)度，黃色事件由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)一站式矛調(diào)中心進(jìn)行化解，藍(lán)色事件由村（社區(qū)）、網(wǎng)格協(xié)調(diào)化解，強(qiáng)化科學(xué)分流，鑄造了綜合解紛聯(lián)合平臺(tái)。綜治中心成立以來，綜治平臺(tái)流轉(zhuǎn)事件2萬余件，結(jié)案率達(dá)95%。

“綜治中心是系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理的工作平臺(tái)，是收集社情民意、化解矛盾糾紛、了解居民訴求的主陣地?！痹搮^(qū)佳美社區(qū)黨委書記王婷輝介紹，社區(qū)綜治中心平臺(tái)建好后，社區(qū)各類矛盾糾紛數(shù)量大幅下降，居民的滿意度大幅提升。

強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)靠前

健全平安穩(wěn)定綜治體系

利民之事，絲發(fā)必興。

“對(duì)于綜治工作，黨員干部要起模范帶頭作用，通過機(jī)制創(chuàng)新，帶動(dòng)工作活力，解決民生實(shí)事?！滨妨晔邪迳兼?zhèn)綜治中心主任謝永強(qiáng)這樣闡述了綜治工作的目標(biāo)定位。

面對(duì)基層問題多、問題雜的情況，板杉鎮(zhèn)綜治中心注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的帶頭示范作用。鎮(zhèn)政法委員兼任鎮(zhèn)綜治中心主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)綜治工作。鎮(zhèn)綜治中心群眾接待室日常由一名平安辦干部接訪群眾，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的問題即接即辦，進(jìn)行當(dāng)面回復(fù)。對(duì)于國土、安監(jiān)等單一業(yè)務(wù)部門可以解決的，轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)部門解決到位后向綜治中心報(bào)備銷號(hào)。對(duì)于矛盾糾紛事項(xiàng)，須多部門聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)綜治中心協(xié)調(diào)解決。涉法涉訴的轉(zhuǎn)公共法律服務(wù)室引導(dǎo)走司法程序。案情敏感有明顯風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的，轉(zhuǎn)鎮(zhèn)政法委員辦公室通過綜治例會(huì)或提請(qǐng)鎮(zhèn)黨委召開政法工作聯(lián)席會(huì)議研判會(huì)商解決。

今年以來，該鎮(zhèn)共“銷號(hào)”82個(gè)來訪訴求，其中值班干部和村級(jí)黨組織書記現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)31個(gè)，事發(fā)村級(jí)黨組織書記協(xié)調(diào)解決答復(fù)12個(gè)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部答復(fù)17個(gè)，分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)會(huì)商答復(fù)9個(gè)，信訪聯(lián)席會(huì)議答復(fù)3個(gè)。

突出實(shí)效為先

創(chuàng)新市域社會(huì)治理實(shí)踐

有事找綜治，綜治解民憂。

“我們這單元水管漏水，請(qǐng)求幫助?！奔易『商羺^(qū)天鵝小區(qū)經(jīng)委宿舍樓1單元的居民向“社區(qū)網(wǎng)格微信群”反映。

天鵝社區(qū)網(wǎng)格員譚智奇收到居民反映的問題后，立即聯(lián)系專業(yè)維修人員上門實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)解決問題需要從二樓至七樓集體更換水管。他召集本單元相關(guān)居民開民主議事會(huì)，通過多次上門做思想工作，最終商定由二樓至七樓的住戶共同出資維修水管，并當(dāng)場(chǎng)和維修公司簽訂合同，一場(chǎng)鄰里糾紛得到圓滿解決。

荷塘區(qū)構(gòu)建“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”工作體系，通過“定人、定格、定責(zé)”，將全區(qū)村（社區(qū)）劃分176個(gè)網(wǎng)格，配備187名專（兼）職網(wǎng)格員，拓展網(wǎng)格功能，細(xì)化網(wǎng)格職責(zé)，推動(dòng)力量下沉、資源下沉、服務(wù)下沉。創(chuàng)建了“老書記工作室”“樓棟長(zhǎng)來當(dāng)家”等基層矛調(diào)組織和矛調(diào)模式，實(shí)現(xiàn)矛調(diào)“日日結(jié)、周周清”“件件有回應(yīng)、調(diào)解在樓棟”。同時(shí)為打通服務(wù)群眾的“最后一米”，創(chuàng)新性地在10個(gè)矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)的小區(qū)打造小區(qū)矛調(diào)室，整合政法干警、駐小區(qū)工作隊(duì)、熱心業(yè)主等資源，廣泛開展風(fēng)險(xiǎn)防范、矛盾化解等工作，真正落實(shí)到人往一線走，事在一線辦，把矛盾糾紛化解在群眾家門口。

荷塘區(qū)通過設(shè)置區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）三級(jí)綜治中心，實(shí)行分級(jí)管理，做到區(qū)管大事、難事和部門分內(nèi)事，街道管繁事和跨社區(qū)的事，社區(qū)和微網(wǎng)格管身邊的小事和瑣事，確保高效聯(lián)動(dòng)，上下貫通。堅(jiān)持關(guān)口前移，構(gòu)建“采集上報(bào)、指揮派遣、處置反饋、核查結(jié)案、總結(jié)分析”等閉環(huán)機(jī)制，及時(shí)化解處置各類矛盾和問題，做到“小事不出網(wǎng)格、繁事不出社區(qū)、大事不出鎮(zhèn)街道、矛盾不上交”。截至7月底，網(wǎng)格員上報(bào)矛盾事件20914件，結(jié)案率達(dá)到96.8%。

“各級(jí)綜治中心要始終清晰為什么建、怎么建、干什么、怎么干、誰來干的問題。解決好綜治中心建設(shè)運(yùn)行中存在的職能泛化不聚焦、資源整合協(xié)調(diào)難度大、信息化支撐應(yīng)用不實(shí)用等突出問題。實(shí)踐中確保方向不偏、工作不亂，更好地貼近實(shí)踐、服務(wù)群眾，確保各級(jí)綜治中心建設(shè)和應(yīng)用取得實(shí)效。”株洲市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。如今，全市各級(jí)綜治中心的貼心服務(wù)如一縷縷春風(fēng)吹進(jìn)老百姓的心里，讓千家萬戶深切感受到平安就在身邊。