一、勞動保障部門指什么

勞動保障部門全稱為中華人民共和國勞動和社會保障部，內(nèi)設(shè)15個(gè)職能司(部門)：

一、辦公廳，辦公廳是勞動和社會保障部組織協(xié)調(diào)和綜合處理部政務(wù)、行政管理工作的職能部門

二、法制司，法制司是勞動和社會保障部綜合管理勞動和社會保險(xiǎn)法制工作的職能部門

三、規(guī)劃財(cái)務(wù)司，規(guī)劃財(cái)務(wù)司是勞動和社會保障部負(fù)責(zé)勞動和社會保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合管理統(tǒng)計(jì)、科技、經(jīng)費(fèi)、國資產(chǎn)和世界銀行援款、貸款項(xiàng)目的職能部門

四、培訓(xùn)就業(yè)司，培訓(xùn)就業(yè)司是勞動和社會保障部主管城鄉(xiāng)就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)工作的職能部門

五、勞動工資司，勞動工資司是勞動和社會保障部主管勞動關(guān)系調(diào)整和企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控的職能部門

六、養(yǎng)老保險(xiǎn)司，養(yǎng)老保險(xiǎn)司是勞動和社會保障部主管城鎮(zhèn)企業(yè)職工和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的職能部門

七、失業(yè)保險(xiǎn)司，失業(yè)保險(xiǎn)司是勞動和社會保障部主管失業(yè)保險(xiǎn)工作的職能部門

八、醫(yī)療保險(xiǎn)司，醫(yī)療保險(xiǎn)司是勞動和社會保障部綜合管理城鎮(zhèn)企業(yè)職工和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)工作的職能部門

九、工傷保險(xiǎn)司，工傷保險(xiǎn)司是勞動和社會保障部綜合管理機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位人員工傷保險(xiǎn)的職能部門

十、農(nóng)村社會保險(xiǎn)司，農(nóng)村社會保險(xiǎn)司是勞動和社會保障部主管農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的職能部門

十一、社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督司，社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督司是勞動和社會保障部綜合管理各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作的職能部門

十二、國際合作司，國際合作司是勞動和社會保障部綜合管理國際交流與合作工作的職能部門

十三、人事教育司，人事教育司是勞動和社會保障部綜合管理部機(jī)關(guān)、直屬企業(yè)事業(yè)單位人事教育及地方勞動和社會保障系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作的職能部門

十四、機(jī)關(guān)黨委，負(fù)責(zé)部機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作

十五、離退休干部局，負(fù)責(zé)對部機(jī)關(guān)離退休人員管理、服務(wù)并對部屬事業(yè)單位離退休人員管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。

二、失業(yè)保障制度的基本內(nèi)容

失業(yè)保障制度的基本內(nèi)容包括：保障范圍、資金來源、資格條件、給付標(biāo)準(zhǔn)、給付期限和管理體制等六個(gè)方面。

(1)失業(yè)保障實(shí)施的范圍。失業(yè)保障實(shí)施的范圍因一個(gè)國家失業(yè)保障制度類型的不同而不同。當(dāng)代失業(yè)保障制度主要有強(qiáng)制性失業(yè)保障、非強(qiáng)制性失業(yè)保障、失業(yè)補(bǔ)助制度、雙重失業(yè)保障制度等四種。在實(shí)行強(qiáng)制性失業(yè)保障的國家里，約有半數(shù)國家的失業(yè)保障涵蓋到了大多數(shù)企業(yè)雇員。實(shí)行非強(qiáng)制失業(yè)保障的國家，實(shí)施范圍以工會是否建立失業(yè)基金為前提，凡自愿建立了失業(yè)基金的各工會的會員，必須加入失業(yè)保障，可以參加工會而沒有參加者，是否加入失業(yè)保障以自愿為準(zhǔn)。實(shí)行失業(yè)補(bǔ)助制度的國家，符合經(jīng)濟(jì)情況或收入情況調(diào)查所規(guī)定條件的企業(yè)雇員和無資格享受正常失業(yè)保障待遇的企業(yè)雇員，都在失業(yè)保障的實(shí)施范圍之內(nèi)。

(2)失業(yè)保障的資金來源。各國失業(yè)保障資金的來源主要有三個(gè)渠道：政府財(cái)政補(bǔ)貼、雇主提供的資金和雇員提供。資金來源總是上述一種方式或幾種方式的組合。究竟采用何種方式來籌集資金，則要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、失業(yè)水平、就業(yè)機(jī)會及能否保證充足的資金等多方面考慮。實(shí)施失業(yè)保障制度的國家，其資金的籌集方式大致有五種：一、全部由國家負(fù)擔(dān)，如澳大利亞、新西蘭和匈牙利;二、全部由企業(yè)雇主負(fù)擔(dān)，如印度尼西亞;三、全部由工人自己負(fù)擔(dān)，前南斯拉夫;四、由國家、雇主和工人三方負(fù)擔(dān)，如日本、英國和加拿大等國;五、由國家和企業(yè)雇主共同負(fù)擔(dān)，如美國、意大利等國。

(3)失業(yè)保障待遇的資格條件。享受失業(yè)保障待遇必須具備相應(yīng)的條件和資格。一般而言，什么人能夠有資格享受失業(yè)保障津貼要考慮以下條件：一、失業(yè)者必須處于法定最低勞動年齡與退休年齡之間。二、失業(yè)者必須是非自愿失業(yè)，即勞動者雖已失業(yè)，但本人不但有繼續(xù)就業(yè)的意愿和再就業(yè)的勞動能力，而且到國家就業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了登記，并愿意聽從就業(yè)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)選擇和工作場所選擇。三、繳納過一定期限的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)或者在受保職業(yè)工作一定年限。

(4)失業(yè)保障的待遇的標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保障待遇的給付標(biāo)準(zhǔn)一般有兩種：一種是政府規(guī)定的合理給付期限內(nèi)的失業(yè)保障享受標(biāo)準(zhǔn)，即失業(yè)津貼;另一種是超過合理給付期限而給予的失業(yè)救助金。失業(yè)津貼可以保障失業(yè)者的基本生活條件，而失業(yè)救助金只能提供給失業(yè)者最低的生活標(biāo)準(zhǔn)。在確定失業(yè)保障的待遇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如何確定合適的失業(yè)津貼標(biāo)準(zhǔn)最為關(guān)鍵，它是失業(yè)保障制度成敗的關(guān)鍵。制定合適的失業(yè)津貼標(biāo)準(zhǔn)的必須明確：一、給付標(biāo)準(zhǔn)不能超過失業(yè)前的工資標(biāo)準(zhǔn);二、給付的標(biāo)準(zhǔn)不能低于或等于維持最低生活水平所需要的收入;三、給付標(biāo)準(zhǔn)不僅應(yīng)考慮失業(yè)者本人的基本生活保障，還要考慮失業(yè)者配偶及其未成年子女的基本生活保障;四、既要考慮使受益者收入損失得到部分補(bǔ)償，又要避免因標(biāo)準(zhǔn)過高或過低而對就業(yè)造成妨礙。國際勞工組織在這方面也有一些規(guī)定，認(rèn)為失業(yè)津貼應(yīng)以失業(yè)者原工資或投保費(fèi)用作為制定依據(jù)，失業(yè)津貼宜界定在失業(yè)者原工資的50%以上，并且應(yīng)該有一個(gè)上限。

三、失業(yè)保障制度的基本內(nèi)容

第一，享受失業(yè)保障的條件。現(xiàn)行的失業(yè)保障制度，基本覆蓋了城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位及其職工，包括：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和城鎮(zhèn)其他企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工。

第二，失業(yè)保障金的籌集。在費(fèi)用籌集方面，實(shí)行國家、用人單位、職工本人三方負(fù)擔(dān)的籌集原則。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%、職工本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。在失業(yè)保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí)，財(cái)政將給予必要的補(bǔ)貼。

第三，失業(yè)保障基金的開支項(xiàng)目。開支項(xiàng)目主要包括失業(yè)救濟(jì)金、失業(yè)職工的醫(yī)療費(fèi)、失業(yè)職工的喪葬補(bǔ)助費(fèi)、失業(yè)職工直系親屬的撫恤費(fèi)和救濟(jì)費(fèi)、失業(yè)職工的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)、失業(yè)職工的生產(chǎn)自救費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)等方面。

第四，失業(yè)保障金的給付標(biāo)準(zhǔn)。失業(yè)保障金的標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

享受失業(yè)保障待遇必須符合以下三個(gè)條件：第一，按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年;第二，非本人意愿中斷就業(yè);第三，已辦理失業(yè)登記并有求職要求。當(dāng)失業(yè)人員出現(xiàn)重新就業(yè)、服兵役、移居境外、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、被判刑或勞教，或者拒絕重新就業(yè)時(shí)，將停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

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