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今日快訊:“挪而未用”是否構(gòu)成挪用公款罪,如何定性?

法問 2023-03-22 18:18:05

“挪”是挪用公款罪客觀方面的構(gòu)成要素,而“用”是該罪主觀方面的構(gòu)成要素。挪用公款后尚未投入實(shí)際使用的,同時(shí)具備“數(shù)額較大”和“超過三個(gè)月未還”(或?yàn)榱诉M(jìn)行營(yíng)利活動(dòng))兩個(gè)條件或者為了進(jìn)行非法活動(dòng),構(gòu)成挪用公款罪既遂。那么,“挪而未用”是否構(gòu)成挪用公款罪,如何定性?

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廣東國(guó)暉(哈爾濱)律師事務(wù)所李志遠(yuǎn)律師解答:


(資料圖片)

首先,挪用公款罪保護(hù)的法益為公職人員職務(wù)行為的廉潔性以及單位對(duì)公款的支配權(quán)、占有權(quán)等權(quán)益。

其次,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員對(duì)挪用公款“歸個(gè)人使用”的問題作了如下解釋:有下列情形之一的,屬于挪用公款“歸個(gè)人使用”:

(一)將公款供本人、親友或者其他自然人使用的;

(二)以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的;

(三)個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用,謀取個(gè)人利益的。

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由此可以看出,挪用公款罪并不要求被挪用的公款已經(jīng)實(shí)際使用,只要有證據(jù)證明被挪用的公款不是為了單位利益,而是為了挪用人個(gè)人利益,并且達(dá)到“數(shù)額較大”和“超過三個(gè)月未還”的標(biāo)準(zhǔn),就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用公款罪。

李志遠(yuǎn)律師解析:

具體到實(shí)務(wù)操作,對(duì)“未用”的行為,可分別做出如下認(rèn)定和處置:

1、認(rèn)定為未遂。行為人意欲挪用公款用于營(yíng)利活動(dòng)或非法活動(dòng),已經(jīng)著手實(shí)施了挪的行為,但還未使公款完全脫離單位的控制,由于被及時(shí)發(fā)現(xiàn)等行為人意志之外的原因,最終沒有將公款挪至個(gè)人的完全掌控之下。這種情況構(gòu)成挪用公款罪未遂,可以比照既遂犯從輕或減輕處罰。

2、認(rèn)定為既遂。具體包括以下三種情況:

一是行為人將公款挪至個(gè)人的掌控之下,意欲用于營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng),且有足夠的證據(jù)能夠證明的;

二是行為人將數(shù)額較大的公款挪至個(gè)人的掌控之下,本想用于營(yíng)利活動(dòng)或者非法活動(dòng),但沒有足夠的證據(jù)加以證明,超過三個(gè)月未將該款項(xiàng)歸還單位的。

三是,行為人將數(shù)額較大的公款挪至個(gè)人掌控之下,本想用于營(yíng)利活動(dòng)或非法活動(dòng)之外的開支,或者其具體目的不明的,行為人又不能證明其將挪的款項(xiàng)用于“公”的,并且已經(jīng)超過三個(gè)月未將該款項(xiàng)歸還單位的。

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